Разом х тим системною характерискою підприємства необхідно
відповідне структурне управління та його реальність.
Воно включає виробничу діяльність, що
спрямована на виготовлення продукції; господарську діяльність, що забеспечує
реалізацію продукції, її зберігання, раціональне використання, комерційні інтереси
підприємства; аміністративну діяльність, що підлягає організації колективів
трудящих на виконання виробничих та господарських завдань.
Наявність свого органу
зі статусом, що дозволяє справляти управлінський вплив на всі процеси, що
проходять у межах підприємства, як единої організації з різними за своєю
сутністю структурами та функціональними складовими, його самостійностю у
зовнішніх відносинах, встановлена правом, - це все дає змога характеризувати
підприємство як самоврядуючу одиницю в усій системі управління народним
господарством. Де його організаційна єдність забеспечується відносною
організаційно-правовою відмежованістю.
Під велике поняття оперативної самостійності
можна підвести організаційну, господарську та адміністративну самостійніть, а саме
самостійність в вирішенні управлінських питань. За своїм змістом ці питання
відносяться до організації виробництва, управління майном, стимулювання
виробничості праці, вдосконалення організаційних форм та методів управлінської
діяльності та до інших галузей.
Економічне відмежування - поняття, що
використовується для визначення характерних рис підприємства та положення в
економічному механізмі суспільства, воно є варіантом характеристики
господарської самостійності підприємства, його неможна зводити до поняття
обособлення власністю.
Поняття оперативної самостійності не
виключає її видових характеристик, охоплюючи при цьому різні боки статуса
підприємства.
Адміністративно-правове положення
підприємства взагалі характеризується :
адміністративною правосуб’єктністю, що складається з
правоспроможності та компетенції ;
правочинністю органів управління на заснування,
реогранізацію та ліквідуівання підприємства ;
формами адміністративної підлеглості ;
гарантіями прав підприємств ;
Ці його елементи фіксуються у нормативних
актах. Тут буде розглянуто питання про адміністративну правочинність
підприємства, що дозволяє скласти загальне уявлення про основи його
адміністративно-правового положення.
Складність, що виникая при розгляданні цього
питання в тому, що у спорі про правову організацію підприємства не досягнуто
одностайності про застосованість до нього категорій адміністративної
правоспособності та компетенції. Не має єдності думок в питанні про саму
сутність підприємства. Це надає можливість різноманітних трактування понять
“компетенція” та “правоспроможність “. Поняття компетенції та правоспроможності
є самостійними, що виражають соціальні явища різного правового характеру. Вони
не можуть бути механічно поєднані чи взаємопоглинені.
На наш погляд підприємство вцілому має
адміністративну правосуб’єктність, її елементами є компетенція та
адміністративна правоздатність. Але ці елементи по різному характеризують
адміністративно-правовий статус підприємства.
Компетенцію має не підприємство, як таке, а його адміністрація.
Але оскільки підприємство є єдиною організацією то можна говорити про його
компетенцію у вигляді адміністрації, а у загальній формі й про компетенцію
підприємства.
По іншому має бути вирішене питання про
адміністративну правоздатність підприємства. Без сумніву адміністрація
підприємства має і компетенцію, і адміністративну правоздатність. Але чи
можливо адміністративну правоздатність звести лише до правоздатності
адміністрації підприємства? Щоб дати відповідь на це питання слід перш за все
визначити поняття адміністративної правоздатності, яке в літературі
розкривається по-різному. Можливо, його не можуть розкрити такі, називаємі у
літературі ознаки як : самостійність мети та завдань цього органу в межах
зального завдання вищего органу ; наявність визначеного кола обов’язків та
прав, що надані цьому органу для виконання покладеного на нього завдання ;
наявність більш менш обмеженого складу людського складу органу ; та чи інша
якість закріплення за конкретним органом державного майна (24). Більшість цих
ознак не мають юридичного характеру та вказують не на адміністративну
правоздатність, а на її соціальні, майнові, організаційні передумови. Виняток
складає тільки наявність визначеного кола обов’язків та прав. Але він орієнтує
на ототожнювання адміністративної правоздатностіз компетенцією й тому не може
бути прийнятий.